洪都拉斯之乱:是护宪运动?还是“短命”政变?

摘要:6月28日,一场军事政变让该国总统塞拉亚流亡国外,国际社会一致声援塞拉亚,谴责政变。而在洪都拉斯国内,反对派、最高法院、议会却并不认为这是一场政变,洪都拉斯临时总统米切莱蒂强硬表态说,如果塞拉亚要重新成为洪都拉斯总统,只能是在外国军队的支持下侵入洪都拉斯。

    3日,在洪都拉斯首都特古西加尔巴,一条流浪狗从防暴警察组成的人墙前经过。

    “即使有人提出希望我再干一个任期,我也不会这样做。”——— 洪都拉斯流亡总统塞拉亚

    洪都拉斯,西班牙语意为“深渊”,据说当年哥伦布航海至此差点葬身风暴。当下的洪都拉斯,又一场风暴不期而至。6月28日,一场军事政变让该国总统塞拉亚流亡国外,国际社会一致声援塞拉亚,谴责政变。而在洪都拉斯国内,反对派、最高法院、议会却并不认为这是一场政变,洪都拉斯临时总统米切莱蒂强硬表态说,如果塞拉亚要重新成为洪都拉斯总统,只能是在外国军队的支持下侵入洪都拉斯。

    乱局如何收场,各方人士都在拭目以待。

    “上周六的夜晚,当塞拉亚躺在总统府的床上时,他或许感觉到一种权力的孤独感。几天前,最高法院两次判决他违法,总检察长让他下台,他撤销了军队总参谋长的职务,陆军和空军的所有负责人随之辞职。”英国BBC这样描述政变当晚的洪都拉斯总统塞拉亚。

    数小时后,政变发生了,塞拉亚被政变军人带到一架飞机上。塞拉亚说,直到飞机着陆,身穿睡衣的他才发现自己到了哥斯达黎加。仅仅数小时之间,塞拉亚成为美洲自1993年以来首位被政变推翻的左翼领导人。

    乱局之始不惜代价推动修宪公投

    塞拉亚被军人驱逐的一幕是最近几周洪都拉斯围绕全民公决所引发争端的高潮。

    6月28日早晨7时,原本洪都拉斯将开始在全国范围内举行一次全民投票,以调查民意,决定是否于今年11月总统选举期间就修宪问题举行正式公投。洪都拉斯国内的反对派认为,塞拉亚修宪的目的是为了连任。而洪都拉斯宪法规定,总统任期4年,不许连任。

    因执意推动修宪公投,塞拉亚近期与议会、军队和最高法院等国家机构陷入严重对立。6月初,洪都拉斯最高法院判决举行全民投票违反宪法,洪都拉斯议会以及最高选举委员会也抵制投票。6月24日,塞拉亚以在投票问题上拒绝合作为由,撤销军队总参谋长巴斯克斯的职务。洪都拉斯最高法院判定,塞拉亚此举违法,必须让巴斯克斯复职。塞拉亚拒绝遵守最高法院判决,表示将不惜一切推动这次全民投票。

    6月25日,塞拉亚带领一些支持者前往位于特古西加尔巴国际机场的一处空军基地,强行抢回了前一天最高法院下令没收的用于全民投票的投票箱,并把它们存放在总统府。当晚,洪都拉斯议会召开紧急会议,决定对塞拉亚进行调查。

    据《纽约时报》报道,随着危机的升级,美国官员介入斡旋,他们会晤了洪都拉斯政府和军方官员,试图阻止可能发生的政变。最终洪都拉斯军方6月28日中止了协商,决定采取行动。

    政变当天下午,洪都拉斯议会宣布,该国议会议长罗伯托·米凯莱蒂出任洪都拉斯临时总统。洪都拉斯最高法院当天也表示,以妨碍国家法律尊严为由,通过了对现任总统塞拉亚的罢免决定。

    政变根源不少人反对“小查韦斯”

    在一些观察人士看来,这次政变将是“短命”的。中国拉丁美洲学会副会长徐世澄认为,这次政变的寿命不会长久,政变当局在国际上受到孤立。

    美国、欧盟都已明确表态谴责政变,已有十个拉美国家撤走了驻洪都拉斯大使,古巴、委内瑞拉等国都表示不承认“临时总统”米切莱蒂。中美洲三个和洪都拉斯接壤的国家也表示将封锁边界,世界银行和美洲银行已中止了对洪都拉斯的贷款。

    不过,洪都拉斯事件的特别之处在于,虽然政变遭到国际社会的一致谴责,但洪都拉斯最高法院、议会以及很多洪都拉斯人都认为,这并不是一次“政变”。洪都拉斯临时总统米切莱蒂接受美国广播公司采访说,这是一次符合宪法的政权更迭。他表示,只有军事入侵才能阻止他履行洪都拉斯总统的职责,无论国际社会怎样施压,他决不辞职。

    徐世澄表示,有相当一部分洪都拉斯民众站在政变当局的一方,国际社会的压力也激起了很多洪都拉斯人的民族主义情绪,徐世澄说,洪都拉斯这个国家长期以来一直为右翼势力控制,它的议会、司法机构,包括塞拉亚所在的自由党内部也有很多人反对塞拉亚。洪都拉斯军队控制在右翼手中。

    莱万多夫斯基是一名长期生活在洪都拉斯的美国人,他告诉本报记者,他在洪都拉斯的同事,那些受过良好教育的人,以及他所接触到的当地社会下层人士,无论他们来自哪个党派,基本上都不喜欢塞拉亚。

    莱万多夫斯基表示,塞拉亚是查韦斯的政治盟友,他被很多洪都拉斯人称为“小查韦斯”。为了阻止塞拉亚变成“洪都拉斯的查韦斯”,右翼力量控制下的军方直接采取了行动。据徐世澄介绍,2006年1月份塞拉亚上台执政,最近一年多,塞拉亚和委内瑞拉、古巴等拉美左翼政府越走越近。去年塞拉亚推动洪都拉斯加入由委内瑞拉牵头,成员包括古巴、尼加拉瓜、厄瓜多尔等拉美左翼政府的“美洲玻利瓦尔替代计划”,最近,该组织已改名为“美洲玻利瓦尔国家联盟”。另外,塞拉亚也参加了由委内瑞拉主导的“加勒比石油计划”。今年6月初,在洪都拉斯召开了美洲国家组织会议,会上废除了1962年驱逐古巴的决议,塞拉亚作为东道国的元首积极支持废除该决议。

    在社会政策方面,塞拉亚实施了扶贫计划、最低工资制、消灭文盲、医疗保障等,这些政策得到了洪都拉斯下层民众的欢迎,但也遭到了中上层的反对,认为他的政策过于左倾。

    何人获利政变搭台查韦斯唱戏

    洪都拉斯政变后,查韦斯下令委内瑞拉武装部队进入警戒状态,他不仅派专机接送塞拉亚,还召开“美洲玻利瓦尔国家联盟”紧急会议,商讨对策。他表示,拉美人民将不惜一切手段,包括军事手段以恢复洪都拉斯民主。对于武力干涉,徐世澄表示,查韦斯不过是说说罢了。

    美国独立研究所高级研究员阿尔瓦罗·巴尔加斯·略萨认为,洪都拉斯政变的获利者其实是查韦斯。略萨认为,塞拉亚很清楚他过去数周以来所做的一切,他强行推动修宪以让其连任,实际上为洪都拉斯军方下了一个套。果然,军方中计采取了政变行动,塞拉亚由一个任期行将结束、不受欢迎的总统一举成为国际政治舞台的明星。

    查韦斯很快站出来支持塞拉亚。在整个西班牙新闻媒体上,反复出现的是查韦斯和其盟友声援塞拉亚的声音,美国的反应和其他南美国家的声音都被委内瑞拉总统的声势所掩盖。略萨认为,洪都拉斯政变事件强化了查韦斯在拉美地区的影响力。

    一场博弈右翼势力不会轻易放弃

    针对美洲国家组织提出的72小时内主动交出政权的要求,洪都拉斯临时外长奥尔特斯1日表示“根本不可能存在这种可能性”。分析人士认为,塞拉亚方面和临时政府之间会展开一场博弈。

    徐世澄认为,如果塞拉亚回国,将有几种可能性。一种可能是政变当局将他逮捕。另一种可能是,在陪同他回国的外国政要以及国际组织领导人的斡旋下,塞拉亚和政变当局进行对话,达成某种妥协,比如说,让塞拉亚继续担任总统到明年1月,但他必须承诺不再谋求连选连任。第三种可能是塞拉亚和米凯莱蒂都不当总统,由双方认可的另一人担任临时总统,直到明年1月27日为止。从目前来看,第二种可能性比较大。

    徐世澄说:“洪都拉斯的右翼势力很强大,他们不会轻易退出历史舞台,如果塞拉亚回国,政变当局将采取何种行动,还有待进一步观察。”

    一家之言

    “洪都拉斯人民的声音被忽略”

    35岁的路易斯·卡斯蒂诺是洪都拉斯拉席巴市居民,职业是电脑工程师。卡斯蒂诺是洪都拉斯临时政府的支持者,他和妈妈、表弟以及其他亲戚都参加了近日的游行。卡斯蒂诺认为,被推翻的塞拉亚总统试图追随委内瑞拉总统查韦斯,将洪都拉斯变成另外一个委内瑞拉,而国际媒体的报道偏向塞拉亚,完全忽略了洪都拉斯人的声音。

    “洪都拉斯是一个和平而美丽的国家,但同时我不能无视这个国家的另一面。塞拉亚想将洪都拉斯变成另外一个委内瑞拉,他企图修改宪法,以追随委内瑞拉总统查韦斯。过去两年来,塞拉亚受到查韦斯的很大影响,洪都拉斯已经变成了委内瑞拉的后院。洪都拉斯的地下毒品交易盛行,犯罪率居高不下。”卡斯蒂诺说。

    卡斯蒂诺说,“令人难以置信,像C N N这样的媒体报道洪都拉斯事件时,完全偏向塞拉亚,使他变成一个受害者。媒体忽略了洪都拉斯人民的声音。我看CN N的报道,几乎都是一些所谓的专家谈论我们的国家,但他们完全不了解这里发生了什么……CN N并没有采访洪都拉斯当地人。”

    网民激辩

    “独裁者的支柱不是选票,而是武力”

    6月28日,洪都拉斯政变当天《纽约时报》网站以“洪都拉斯总统被政变推翻”为题报道了这一事件,世界各地的读者在文章后面纷纷跟帖,发表他们的看法,争论的焦点在于,塞拉亚是否独裁?军人的行动是否正当?本报摘录了部分有代表性的观点,供读者参考。

    John(美国南贝里):他想举行修宪公投,但最高法院裁定违法。像查韦斯一样,他想成为终身独裁者。

    hector(阿根廷):塞拉亚不是独裁者,他是民选总统。政变方使用武力夺权,那才叫独裁。

    inti(洪都拉斯):对于洪都拉斯所发生的事,《纽约时报》没有给其读者提供准确而全面的报道。美联社和路透社的报道也不确切。

    大部分洪都拉斯人都反对塞拉亚,而军方、议会、最高法院和总检察长都同意驱逐塞拉亚。

    塞拉亚走了,我们很高兴。我们受够了他的无知和愚蠢。真开心,这一切都结束了。洪都拉斯自由民主万岁!

    W ill(美国纽约):居然是从墨西哥发回的报道,难道洪都拉斯真的那么危险?《纽约时报》记者为什么不能去当地采访报道?

    PierceReandall(美国亚特兰大):或许这次的公投违反宪法,但采取军事政变加以反制也过于极端。也许相关方应该坐下来,达成妥协,让民选总统复职,同时让他不再要求连任。

    SergioBustos(阿根廷):来自南贝里的先生,你应该明白,独裁者的支柱不是选票,而是武力。每个人都应该明白这一点。无论你是否喜欢查韦斯,他都是委内瑞拉人民选举上台的,他不是独裁者,他是符合宪法、民选的总统。塞拉亚也是一样。70%的洪都拉斯人都生活在贫困线以下,搞政变的不是他们。

    Elena Hernandez Ron(美国佛罗里达州):这对洪都拉斯是件好事。查韦斯将把他搞的一套“社会主义”移植到其他国家,但庆幸的是,有些国家的人们根本不想要,并采取了行动。

    M iki(日本):他(塞拉亚)想搞公投,人们本可以用手中的选票去反对他,就像委内瑞拉人曾让查韦斯在公投中遭遇挫败一样。塞拉亚不是独裁者,他是民选的总统。

    Souza(巴西):这不是政变。塞拉亚违反了宪法,他执意要搞一场违反宪法的公投。依据洪都拉斯宪法第186条,塞拉亚拒绝遵守最高法院裁决的行为违反宪法,于是最高法院命令军方逮捕他。洪都拉斯民主机制运转良好,三权分立运作良好。最高法院和军方都尽到了它们的职责。依据洪都拉斯宪法第272条,保障宪法得到遵守是军队的职责。

    专题采写:本报记者 周勇进

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